18 दिसंबर, 2020 को सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन ने "खतरनाक रसायनों और उनकी पैकेजिंग के आयात और निर्यात के निरीक्षण और पर्यवेक्षण से संबंधित मुद्दों पर घोषणा" (सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन की घोषणा संख्या 129, 2020) जारी की। यह घोषणा 10 जनवरी, 2021 से लागू होगी और इसके साथ ही मूल AQSIQ घोषणा संख्या 30, 2012 को निरस्त कर दिया जाएगा। यह सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन द्वारा महासचिव जिनपिंग के सुरक्षित उत्पादन संबंधी महत्वपूर्ण निर्देशों की भावना को लागू करने, खतरनाक रसायनों की सुरक्षा व्यवस्था प्रणाली और उसकी क्षमताओं के आधुनिकीकरण में तेजी लाने, सुरक्षा विकास के स्तर में व्यापक सुधार करने और आर्थिक एवं सामाजिक विकास के लिए एक सुरक्षित एवं स्थिर वातावरण बनाने की दिशा में उठाया गया एक महत्वपूर्ण कदम है। सीमा शुल्क सामान्य प्रशासन की घोषणा संख्या 129, 2020 में मूल AQSIQ घोषणा संख्या 30, 2012 की तुलना में छह प्रमुख परिवर्तन किए गए हैं। आइए नीचे इनका अध्ययन करें।

1. कानून प्रवर्तन संबंधी कर्तव्य अपरिवर्तित रहेंगे, निरीक्षण का दायरा अद्यतन किया गया है।

सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन की घोषणा संख्या 129

सीमा शुल्क विभाग राष्ट्रीय "खतरनाक रसायन सूची" (नवीनतम संस्करण) में सूचीबद्ध आयात और निर्यात किए जाने वाले खतरनाक रसायनों का निरीक्षण करता है।

पूर्व AQSIQ घोषणा संख्या 30

प्रवेश-निकास निरीक्षण और संगरोध एजेंसियां ​​खतरनाक रसायनों की राष्ट्रीय निर्देशिका (परिशिष्ट देखें) में सूचीबद्ध आयातित और निर्यातित खतरनाक रसायनों का निरीक्षण करेंगी।

सुझावों
2015 में, राष्ट्रीय "खतरनाक रसायनों की सूची" (2002 संस्करण) को "खतरनाक रसायनों की सूची" (2015 संस्करण) में अद्यतन किया गया, जो वर्तमान में मान्य संस्करण है। सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन की घोषणा संख्या 129 में यह दर्शाया गया है कि "खतरनाक रसायनों की सूची" का नवीनतम संस्करण लागू किया गया है, जिससे "खतरनाक रसायनों की सूची" के बाद के संशोधनों और परिवर्तनों के कारण विनियामक दायरे के समायोजन में देरी की समस्या का समाधान हो गया है।

2. उपलब्ध कराई गई सामग्री अपरिवर्तित रहेगी, और भरे जाने वाले मदों की संख्या बढ़ा दी जाएगी।
आयातित खतरनाक रसायन

सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन की घोषणा संख्या 129

जब आयातित खतरनाक रसायनों का प्राप्तकर्ता या उसका प्रतिनिधि सीमा शुल्क घोषणा करता है, तो भरने वाली वस्तुओं में खतरनाक श्रेणी, पैकेजिंग श्रेणी (थोक उत्पादों को छोड़कर), संयुक्त राष्ट्र खतरनाक सामान संख्या (यूएन नंबर), संयुक्त राष्ट्र खतरनाक सामान पैकेजिंग चिह्न (पैकेज यूएन चिह्न) (थोक उत्पादों को छोड़कर), आदि शामिल होने चाहिए, साथ ही निम्नलिखित सामग्री भी प्रदान की जानी चाहिए:

(1) “खतरनाक रसायनों का आयात करने वाले उद्यमों की अनुरूपता की घोषणा”
(2) जिन उत्पादों में अवरोधक या स्थिरकारक मिलाने की आवश्यकता होती है, उनमें वास्तविक अवरोधक या स्थिरकारक का नाम और मात्रा प्रदान की जानी चाहिए;
(3) चीनी खतरे की घोषणा लेबल (थोक उत्पादों को छोड़कर, नीचे भी यही लागू होता है), और चीनी सुरक्षा डेटा शीट का एक नमूना।

पूर्व AQSIQ घोषणा संख्या 30

आयातित खतरनाक रसायनों के प्राप्तकर्ता या उसके प्रतिनिधि को "प्रवेश-निकास निरीक्षण और संगरोध संबंधी विनियम" के अनुसार सीमा शुल्क घोषणा क्षेत्र की निरीक्षण और संगरोध एजेंसी को रिपोर्ट करना होगा और निरीक्षण के लिए आवेदन करते समय "खतरनाक रसायनों की सूची" में दिए गए नाम के अनुसार घोषणा करनी होगी। निम्नलिखित सामग्री उपलब्ध कराई जानी चाहिए:

(1) “आयातित खतरनाक रसायनों के व्यापार उद्यम की अनुरूपता की घोषणा”
(2) जिन उत्पादों में अवरोधक या स्थिरकारक मिलाने की आवश्यकता होती है, उनमें वास्तविक अवरोधक या स्थिरकारक का नाम और मात्रा प्रदान की जानी चाहिए;
(3) चीनी खतरे की घोषणा लेबल (थोक उत्पादों को छोड़कर, नीचे भी यही लागू होता है), और चीनी सुरक्षा डेटा शीट का एक नमूना।

सुझावों
सीमा शुल्क प्रशासन के घोषणा संख्या 129 में खतरनाक रसायनों के आयात के समय भरी जाने वाली विशिष्ट जानकारी को और स्पष्ट किया गया है। आयातित खतरनाक रसायनों की रिपोर्टिंग संबंधी घोषणा संख्या 129 के अनुसार, कंपनियों को आयातित खतरनाक रसायनों की परिवहन संबंधी जोखिम जानकारी पर अग्रिम निर्णय लेना आवश्यक है। अर्थात्, संयुक्त राष्ट्र के "खतरनाक वस्तुओं के परिवहन संबंधी आदर्श विनियमों पर अनुशंसा" (टीडीजी), "खतरनाक वस्तुओं का अंतर्राष्ट्रीय समुद्री परिवहन" (आईएमडीजी कोड) और अन्य अंतर्राष्ट्रीय विनियमों के अनुसार उत्पाद की खतरनाक श्रेणी, संयुक्त राष्ट्र क्रमांक और अन्य जानकारी का निर्धारण/सत्यापन करना आवश्यक है।

3. उपलब्ध कराई गई सामग्री अपरिवर्तित रहेगी और छूट संबंधी प्रावधानों में वृद्धि की जाएगी।
खतरनाक रसायनों का निर्यात

सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन की घोषणा संख्या 129

3. खतरनाक रसायनों के निर्यात के प्रेषक या एजेंट को सीमा शुल्क निरीक्षण के लिए रिपोर्ट करते समय निम्नलिखित सामग्री प्रदान करनी होगी:

(1) “निर्यातित खतरनाक रसायनों के निर्माताओं के लिए अनुरूपता की घोषणा” (प्रारूप के लिए अनुलग्नक 2 देखें)
(2) “बाहर जाने वाले माल परिवहन पैकेजिंग प्रदर्शन निरीक्षण परिणाम प्रपत्र” (थोक उत्पादों और खतरनाक माल पैकेजिंग के उपयोग से छूट प्राप्त अंतरराष्ट्रीय विनियमों को छोड़कर);
(3) खतरनाक विशेषताओं की वर्गीकरण एवं पहचान रिपोर्ट;
(4) खतरे की घोषणा लेबल (थोक उत्पादों को छोड़कर, नीचे समान), सुरक्षा डेटा शीट के नमूने, यदि नमूने विदेशी भाषाओं में हैं, तो संबंधित चीनी अनुवाद प्रदान किए जाएंगे;
(5) जिन उत्पादों में अवरोधक या स्थिरकारक मिलाने की आवश्यकता होती है, उनमें वास्तविक अवरोधक या स्थिरकारक का नाम और मात्रा प्रदान की जानी चाहिए।

पूर्व AQSIQ घोषणा संख्या 30

3. खतरनाक रसायनों के निर्यात के प्रेषक या उसके एजेंट को मूल स्थान की निरीक्षण एवं संगरोध एजेंसी को “प्रवेश-निकास निरीक्षण एवं संगरोध आवेदन संबंधी विनियम” के अनुसार रिपोर्ट करना होगा और निरीक्षण के लिए आवेदन करते समय “खतरनाक रसायनों की सूची” में दिए गए नाम के अनुसार घोषणा करनी होगी। निम्नलिखित सामग्री उपलब्ध कराई जानी चाहिए:

(1) निर्यात खतरनाक रसायनों के उत्पादन उद्यमों की अनुरूपता की घोषणा (प्रारूप के लिए अनुलग्नक 2 देखें)।
(2) “आउटबाउंड कार्गो ट्रांसपोर्ट पैकेजिंग प्रदर्शन निरीक्षण परिणाम पत्रक” (थोक उत्पादों को छोड़कर);
(3) खतरनाक विशेषताओं की वर्गीकरण एवं पहचान रिपोर्ट;
(4) खतरे की घोषणा लेबल और सुरक्षा डेटा शीट के नमूने। यदि नमूने विदेशी भाषाओं में हैं, तो संबंधित चीनी अनुवाद प्रदान किए जाएंगे;
(5) जिन उत्पादों में अवरोधक या स्थिरकारक मिलाने की आवश्यकता होती है, उनमें वास्तविक अवरोधक या स्थिरकारक का नाम और मात्रा प्रदान की जानी चाहिए।

सुझावों
सीमा शुल्क प्रशासन के घोषणा संख्या 129 के अनुसार, यदि खतरनाक रसायनों का निर्यात "खतरनाक वस्तुओं के परिवहन पर आदर्श विनियम" (टीडीजी) या "अंतर्राष्ट्रीय समुद्री खतरनाक वस्तु संहिता" (आईएमडीजी संहिता) और अन्य अंतर्राष्ट्रीय विनियमों का अनुपालन करता है, तो खतरनाक वस्तुओं के उपयोग के लिए पैकेजिंग की आवश्यकता होने पर सीमा शुल्क घोषणा के दौरान "बाहरी माल परिवहन पैकेजिंग प्रदर्शन निरीक्षण परिणाम पत्रक" प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं है। यह प्रावधान सीमित या असाधारण मात्रा में खतरनाक वस्तुओं पर लागू होता है (हवाई परिवहन को छोड़कर)। इसके अतिरिक्त, थोक में परिवहन किए जाने वाले खतरनाक रसायनों के लिए सीमा शुल्क घोषणा के दौरान चीनी जीएचएस लेबल प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं है।

4. तकनीकी आवश्यकताओं में बदलाव आया है, और मुख्य जिम्मेदारी स्पष्ट है।

सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन की घोषणा संख्या 129

4. खतरनाक रसायनों का आयात और निर्यात करने वाले उद्यमों को यह सुनिश्चित करना होगा कि खतरनाक रसायन निम्नलिखित आवश्यकताओं को पूरा करते हों:

(1) मेरे देश की राष्ट्रीय तकनीकी विशिष्टताओं की अनिवार्य आवश्यकताएं (आयातित उत्पादों पर लागू);
(2) प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन, अंतर्राष्ट्रीय नियम, संधियाँ, समझौते, प्रोटोकॉल, ज्ञापन आदि;
(3) आयात करने वाले देश या क्षेत्र के तकनीकी विनियम और मानक (निर्यात उत्पादों पर लागू);
(4) सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन और पूर्व गुणवत्ता पर्यवेक्षण, निरीक्षण और संगरोध के सामान्य प्रशासन द्वारा निर्दिष्ट तकनीकी विनिर्देश और मानक।

पूर्व AQSIQ घोषणा संख्या 30

4. खतरनाक रसायनों और उनकी पैकेजिंग के आयात और निर्यात पर निम्नलिखित आवश्यकताओं के अनुसार निरीक्षण और पर्यवेक्षण किया जाएगा:

(1) मेरे देश की राष्ट्रीय तकनीकी विशिष्टताओं की अनिवार्य आवश्यकताएं (आयातित उत्पादों पर लागू);
(2) अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन, अंतर्राष्ट्रीय नियम, संधियाँ, समझौते, प्रोटोकॉल, ज्ञापन आदि;
(3) आयात करने वाले देश या क्षेत्र के तकनीकी विनियम और मानक (निर्यात उत्पादों पर लागू);
(4) गुणवत्ता पर्यवेक्षण, निरीक्षण और संगरोध के सामान्य प्रशासन द्वारा निर्दिष्ट तकनीकी विनिर्देश और मानक;
(5) व्यापार अनुबंध में तकनीकी आवश्यकताएँ इस अनुच्छेद के (1) से (4) में निर्दिष्ट आवश्यकताओं से अधिक हैं।

सुझावों
गुणवत्ता पर्यवेक्षण, निरीक्षण और संगरोध के सामान्य प्रशासन की मूल घोषणा संख्या 30, जिसमें कहा गया था कि "खतरनाक रसायनों और उनकी पैकेजिंग के आयात और निर्यात पर निम्नलिखित आवश्यकताओं के अनुसार निरीक्षण और पर्यवेक्षण किया जाएगा", को सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन की 129वीं घोषणा में "खतरनाक रसायनों के आयात और निर्यात उद्यमों को यह सुनिश्चित करना होगा कि खतरनाक रसायन निम्नलिखित आवश्यकताओं को पूरा करते हैं" में बदल दिया गया। इसने खतरनाक रसायनों के आयात और निर्यात में गुणवत्ता और सुरक्षा आवश्यकताओं और उद्यमों की मुख्य जिम्मेदारियों को और स्पष्ट किया। "(5) व्यापार अनुबंध में इस अनुच्छेद के (1) से (4) में निर्दिष्ट तकनीकी आवश्यकताओं से अधिक" वाक्यांश को हटा दिया गया।

5. निरीक्षण का विषय सुरक्षा पर केंद्रित है।

सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन की घोषणा संख्या 129

5. आयात और निर्यात किए जाने वाले खतरनाक रसायनों के निरीक्षण में निम्नलिखित शामिल हैं:

(1) क्या उत्पाद के मुख्य घटक/घटक जानकारी, भौतिक और रासायनिक विशेषताएँ और खतरे की श्रेणियाँ इस घोषणा के अनुच्छेद 4 की आवश्यकताओं को पूरा करती हैं।
(2) क्या उत्पाद पैकेजिंग पर खतरे के प्रचार लेबल हैं (आयातित उत्पादों पर चीनी खतरे के प्रचार लेबल होने चाहिए), और क्या सुरक्षा डेटा शीट संलग्न हैं (आयातित उत्पादों के साथ चीनी सुरक्षा डेटा शीट संलग्न होनी चाहिए); क्या खतरे के प्रचार लेबल और सुरक्षा डेटा शीट की सामग्री इस घोषणा के अनुच्छेद 4 के प्रावधानों के अनुरूप है।

पूर्व AQSIQ घोषणा संख्या 30

5. आयात और निर्यात खतरनाक रसायनों के निरीक्षण की सामग्री, जिसमें सुरक्षा, स्वच्छता, स्वास्थ्य, पर्यावरण संरक्षण और धोखाधड़ी की रोकथाम की आवश्यकताओं को पूरा करना शामिल है, साथ ही गुणवत्ता, मात्रा और वजन जैसे संबंधित मद भी शामिल हैं। इनमें से, सुरक्षा संबंधी आवश्यकताएं निम्नलिखित हैं:

(1) क्या उत्पाद के मुख्य घटक/घटक जानकारी, भौतिक और रासायनिक विशेषताएँ और खतरे की श्रेणियाँ इस घोषणा के अनुच्छेद 4 की आवश्यकताओं को पूरा करती हैं।
(2) क्या उत्पाद पैकेजिंग पर खतरे के प्रचार लेबल हैं (आयातित उत्पादों पर चीनी खतरे के प्रचार लेबल होने चाहिए), और क्या सुरक्षा डेटा शीट संलग्न हैं (आयातित उत्पादों के साथ चीनी सुरक्षा डेटा शीट संलग्न होनी चाहिए); क्या खतरे के प्रचार लेबल और सुरक्षा डेटा शीट की सामग्री इस घोषणा के अनुच्छेद 4 के प्रावधानों के अनुरूप है।

सुझावों
निरीक्षण के विषय में "क्या यह सुरक्षा, स्वच्छता, स्वास्थ्य, पर्यावरण संरक्षण और धोखाधड़ी की रोकथाम की आवश्यकताओं को पूरा करता है, साथ ही गुणवत्ता, मात्रा और वजन जैसे संबंधित मदों को पूरा करता है" को हटा दिया गया है। यह भी स्पष्ट किया गया है कि खतरनाक रसायनों का निरीक्षण सुरक्षा से संबंधित निरीक्षण मद है।

6. पैकेजिंग संबंधी आवश्यकताएं अंतरराष्ट्रीय नियमों के अनुरूप हैं।

सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन की घोषणा संख्या 129

7. निर्यातित खतरनाक रसायनों की पैकेजिंग के लिए, समुद्री, हवाई, सड़क और रेल परिवहन द्वारा निर्यातित खतरनाक वस्तुओं की पैकेजिंग के निरीक्षण और प्रबंधन के लिए विनियमों और मानकों के अनुसार प्रदर्शन निरीक्षण और उपयोग मूल्यांकन किया जाएगा, और तदनुसार "बाहरी माल परिवहन पैकेजिंग प्रदर्शन निरीक्षण परिणाम प्रपत्र" जारी किया जाएगा।

पूर्व AQSIQ घोषणा संख्या 30

7. निर्यात के लिए खतरनाक रसायनों की पैकेजिंग के लिए, प्रदर्शन निरीक्षण और उपयोग मूल्यांकन समुद्री, हवाई, ऑटोमोबाइल और रेल परिवहन द्वारा निर्यात खतरनाक वस्तुओं के निरीक्षण और प्रबंधन के लिए विनियमों और मानकों तथा "आउटबाउंड कार्गो ट्रांसपोर्ट पैकेजिंग प्रदर्शन निरीक्षण परिणाम पत्रक" और "आउटबाउंड खतरनाक माल परिवहन पैकेजिंग के उपयोग के लिए मूल्यांकन परिणाम प्रपत्र" के अनुसार किया जाएगा।

सुझावों
सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन की घोषणा संख्या 129 में, "कार" को "सड़क परिवहन" में बदल दिया गया है, और खतरनाक रसायनों की पैकेजिंग के लिए अन्य निरीक्षण आवश्यकताएं अपरिवर्तित रहीं। यह हमारे देश के कानूनों और विनियमों को अंतरराष्ट्रीय तकनीकी विनियमों के साथ और अधिक एकीकृत करने को दर्शाता है। खतरनाक रसायनों और खतरनाक वस्तुओं के लिए आमतौर पर उपयोग किए जाने वाले अंतरराष्ट्रीय विनियमों में "रसायनों के वर्गीकरण और लेबलिंग की वैश्विक रूप से सामंजस्यपूर्ण प्रणाली" (जीएचएस) शामिल है, जिसका आवरण बैंगनी रंग का है, जिसे आमतौर पर पर्पल बुक के नाम से भी जाना जाता है; संयुक्त राष्ट्र "खतरनाक वस्तुओं के परिवहन पर सिफारिशों के लिए मॉडल विनियम" (टीडीजी), जिसका आवरण नारंगी रंग का है, जिसे आमतौर पर ऑरेंज बुक के नाम से भी जाना जाता है। परिवहन के विभिन्न तरीकों के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन "अंतर्राष्ट्रीय समुद्री खतरनाक वस्तु संहिता" (आईएमडीजी कोड), अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन "हवाई मार्ग से खतरनाक वस्तुओं के सुरक्षित परिवहन के लिए तकनीकी विनियम" (आईसीएओ) हैं। "अंतर्राष्ट्रीय रेलवे परिवहन खतरनाक माल विनियम" (आरआईडी) और "सड़क द्वारा खतरनाक माल के अंतर्राष्ट्रीय परिवहन पर यूरोपीय समझौता" (एडीआर), आदि। यह अनुशंसा की जाती है कि कंपनियां खतरनाक रसायनों के आयात और निर्यात से पहले इन विनियमों की अपनी समझ बढ़ाएं।